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    惠州市出台智慧共享停車系統項目投資建設實施方案

    2019-05-20 惠州日報

    爲深化我市停車設施管理體制機制改革,進一步加大停車位有效供給,提高停車位的使用率和周轉率,真正解決市民關心的“停車難”問題,特制定本方案。

    一、項目簡介

    惠州市智慧共享停車系統項目致力于解決惠州市區“停車難”問題,是國內首個集智能停車設施投資、建設、運營及管理爲一體的綜合型停車系統項目,以惠州市區爲試點,成熟後將全面覆蓋各縣區。項目計劃2019年正式啓動,先行搭建智慧共享停車雲平台(以下簡稱“停車雲平台”),實現市區現有的路內路外公共停車設施的互聯共享和智能化管理;再通過投資新建各類停車設施,包括地面停車場、地下停車場、立体停车楼等,逐步新增共约8万个停车位,平衡供需关系,实现有效供给。

    二、總體工作目標與思路

    總體工作目標:本著“政府主導、企業運作、部門聯動、社會共治”的原則,大力推進城市停車領域信息化建設,通過搭建停車雲平台完成整合管理現有停車資源,加大停車設施投資建設力度,逐步深化我市停車設施管理體制機制改革,實現城市智慧式管理和運行,提升城市競爭水平,助推我市建設成爲國內一流城市。

    總體工作思路:

    (一)開展信息化改造升級,充分盤活現有停車資源。市屬國有企業籌措資金搭建停車雲平台,先行升級改造1.6萬個路內、路外停車位,通過停車雲平台實現車場、車位、車主信息互聯互通、共享應用,消除“信息孤島”,提高車位利用率、周轉率;同時投資建設10處立體停車樓示範點,新增約6200個公共停車位,快速化解百姓上班回家雙向“停車難”、交通擁堵、交通秩序較差等重點民生問題。

    (二)多渠道新增車位,加大我市停車有效供給。市屬國有企業籌措資金,通過多種模式新建290處各類停車設施,新增約7.38萬個公共停車位;同時在停車集中和停車緊張的區域且不影響交通的情況下,新增路邊停車位,作爲過渡措施,最終還路于民。

    (三)完成市区内全部停車場信息化升级。按照自愿合作、互利共享的原则,逐步升级改造分布在不同区域的社会停車場的停车位,实时信息统一接入平台管理,实现市区内停车位信息的互联互通,市民可通过停车云平台了解市区内实时停车位信息。

    三、項目實施計劃和步驟

    (一)強化組織保障,出台配套政策和技術標准

    1.成立全市智慧共享停車系統建設領導小組。由市政府領導擔任組長,市直相關單位爲成員,負責建立停車管理工作協調機制,統籌協調全市智慧共享停車系統投資建設相關工作,系統化推動全市智慧共享停車系統建設。

    2.出台停車場经营管理规范性文件。制定出台《惠州市停車場建设与管理办法》等配套政策,加强对本市停車場的规划和建设,规范停車場的经营、管理和使用,以及规范行政执法等问题,保障智慧共享停车系统项目运营管理工作的规范性。

    3.鼓勵停車産業化發展。進一步簡化停車服務設施報建程序,放寬停車樓建設容積率、建築密度等限制;新建公共停車場在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下,可依法依规配建不超过20%的附属配套设施。

    4.扩大停车设施用地供给。依照《惠州市区(惠城中心区)公共停車場布点规划》分步有序地加大停车用地供给,保障停車場建设用地年度供应。一是充分利用广场、公园绿地的地下空间,建设公共停車場;二是将闲置建築、地面停車場改造为立体停车楼,优化供需关系;三是多渠道利用市区闲置空地,建设立体停车楼,增加停车位供给量。

    5.有关政策优惠问题。对新建、改扩建公共停車場项目(含配建附属设施),可依法依规在我市行政事业性收费权限范围内给予一定优惠支持。

    6.加強輿論宣傳工作。運用多種宣傳手段,廣泛聽取社會各界的意見,爭取社會各界對投資建設惠州市智慧共享停車系統項目的支持和理解,確保項目順利開展。

    (二)摸清全市停車資源現狀,制定停車設施建設規劃

    1.開展全市停車資源大調查。對市區內各類現有公共停車設施進行調查,建立市區停車設施基礎數據庫。

    2.动态修编市区公共停車場专项规划。《惠州市区(惠城中心区)公共停車場布点规划》应根据实际情况适时开展动态修订,并制定年度项目建设计划,按规定程序审批后组织实施。在详细规划编制和大型公共建设项目方案设计阶段,应开展交通影响评价,并将其纳入方案审批。同时,科学设定先行收费区域,按照“整体规划、分布实施”的原则,有序推进智慧共享停车系统项目建设。

    (三)整合市區停車資源,提高周轉率及利用率

    1.整合市區路邊臨時停車位。對市區路邊臨時停車位重新規劃布局,由市屬國有企業統一對路邊臨時停車位進行信息化升級改造,建設路邊停車自動計時收費系統;通過差異化收費統一運營管理,利用價格杠杆平衡停車供需矛盾,控制中心城區、交通擁擠區的交通流量,避免公共資源(路邊臨時停車位)被長期霸占,提供周轉率高、便利性強的臨時停車服務;廣泛征求社會公衆意見,科學劃分收費區域和制定收費標准及方式。同時,通過委托第三方對市區路邊臨時停車位資産或經營權評估作價後,注入市屬國有企業統一運營管理。

    2.整合市区内公共停車場资源。整合由市机关资产和事务管理局,市市政园林事务中心、市城乡管理和综合执法局等单位管理的公共停車場资源,提升运营管理效率,盘活停车设施。同时,对條件成熟的上述停車場资源或经营权评估作价后,注入市属国有企业统一收费运营管理。

    (四)構築智慧停車雲平台,完善靜態交通智能化管理

    1.搭建停車雲平台。運用雲計算物聯網大數據处理等先进技术手段,搭建面向各类停車場实现跨区域、多层级集中監控和管理的智慧共享停车云平台。利用停车云平台智能化、信息化手段管理停車場和路边停车泊位。为市民提供查询车位、预约车位、停车引导、车位共享、反向寻车、智能充电以及移动自助支付等更便捷、更高效的停车引导服务;为接入平台的运营企业提供托管服务、资源分享、服务升级、统一支付等服务。

    2.开展停车大數據运用试点示范。充分发挥大數據优势,通过手机APP、停车引导牌等设施打通停车“信息壁垒”,消除停车“信息孤岛”,提高城市停车服务水平,缓解停车者找寻车位带来的道路交通压力。同时,通过市政府政务信息资源共享与交换平台,向政府提供实时信息支撑下的“政府辅助决策”功能,包括監控管理、拥堵预警、资源规划、城市基础建设、联合执法等数据共享。

    3.按照自愿合作、互利共享的原则,对市区内现有社会停車場进行信息化升级改造,接入停车云平台監控或管理,打通停车“信息壁垒”。

    (五)從供給側出發,加快停車設施投資建設工作

    1.科学制定方案。统筹考虑停车设施的投入使用和方便安全等因素,深入研究停车楼形式与智慧停車模式,加快推进“智能机械立体停车楼”项目投资建设工作。2019年投资新建金山湖公园停车库、南湖公园停车库、花边岭广场停车楼、东江公园停车库、滨江公园停车楼、旺岗停车楼、高榜山停车库、植物园停车楼、演达立交南停车楼、文成停车楼等10个立体停车设施项目,新增约6200个停车位;2020~2024年在江北、桥东、桥西、下角、麦地、河南岸等各区域投资建设望江沥沿线停車場、金山大桥底停車場、演达立交北停車場等停車場290处(包括地面停車場、公园广场地下停车库、智能机械立体停车楼、智慧機器人立體停車樓等),新增約7.38萬個停車位。

    2.依托《惠州市区(惠城中心区)公共停車場布点规划》。结合市区交通堵点和市场需求,利用闲置建築或地面停車場改造为立体停车楼,在医院、商场、公园广场等车流集中的公共区域,分步有序投资建设立体公共停车楼或地下停车库,确保发挥实效。

    3.在停车集中和停车紧张的区域且不影响交通的情况下,新增路边停车位,并通过装配視頻監控、无感支付、信息传输等设备,进行数据互联集中,提高车位利用率、周转率。

    (六)加強行政執法力度,維持良好交通秩序

    對違法停車、超出規定時間停車、非法占用公共停車位、非法停放“僵屍車”等行爲進行執法、糾正,努力維護城市道路良好交通秩序。

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